霸車愈演愈烈 公共自行車" 武漢模式" 遭遇考驗
圖為：本報與大楚網(wǎng)關(guān)于公共自行車的調(diào)查數(shù)據(jù)截至昨晚9時
霸車現(xiàn)象愈演愈烈、壞車不能及時維修、公司規(guī)定在管理員當中不能得到執(zhí)行、站亭承包管理員忙于銷售無暇服務(wù)……這些問題，一方面體現(xiàn)出公共自行車系統(tǒng)的管理智慧和能力的薄弱，而更深層次的原因，是運營資金嚴重不足。政府支持、企業(yè)操作的“武漢模式”運行2年來，現(xiàn)在似乎遇到了障礙，走入了一個暫時的困境。同時，如此大規(guī)模的惠民工程交由一家民營企業(yè)來承辦，因為缺乏執(zhí)法權(quán)等制衡措施，也使其在管理過程中，顯得有些力不從心。
政府支持，企業(yè)操作
“武漢模式”按理應(yīng)是多贏局面
全國規(guī)模最大的武漢公共自行車項目，最引以為自豪的是全免費：辦卡免費，借車免費。
作為兩型社會改革試驗區(qū)的武漢，鋪設(shè)覆蓋全市范圍的公共自行車，沒有太多先例可資借鑒，屬于“先行先試”的探索。而開創(chuàng)之路總是不會一帆風順。
武漢市城管局市政設(shè)施處處長余俊說，這樣的事情，顯然不能由政府包攬，而最合適的模式應(yīng)該是：政府支持，企業(yè)操作。
公益事業(yè)的核心是“免費”，而企業(yè)生存的基礎(chǔ)是“利潤”，兩者如何兼顧？
武漢模式的一個創(chuàng)舉是——企業(yè)投入資金建設(shè)站亭、添置自行車，進行運營管理；政府批準企業(yè)發(fā)布站亭廣告，通過廣告運營補償收回投入等。
武漢公共自行車項目，是一個理論上的多贏局面：政府為民辦了實事；市民真正得到了便利和實惠；企業(yè)樹立了形象也有了收益。但現(xiàn)實的情況似乎并不這樣令人樂觀。
站亭廣告收入，尚不到運營維護成本的一半
運營公司離盈虧平衡還很遙遠
鑫飛達集團作為一家民營企業(yè)，目前在此項目上的艱難并非表象。
昨日本報報道的“45元辦卡”等問題，是企業(yè)希望擺脫困境的一種嘗試，但這既違背“免費原則”，更帶來系列管理后遺癥，隨即被叫停。
在最近的一次采訪中，鑫飛達集團董事長劉純啟說，公司原本計劃以三年為投入期，三年之后實現(xiàn)盈虧平衡。從2009年4月到現(xiàn)在，武漢公共自行車項目開始進入第三個年頭。
記者了解的不完全數(shù)據(jù)表明，從2009年至去年底，注冊資本3000余萬元的鑫飛達集團，在建站、購車等硬件設(shè)施上的投入已超過一億元?，F(xiàn)在每天的基本支出在10萬元以上。而自運營以來，公司站亭廣告收入，尚不足運營維護成本的一半。
目前，這個免費項目，顯然距離企業(yè)盈虧平衡還很遙遠。
和當初預(yù)想的有些不同，公司當初和各區(qū)簽訂協(xié)議，共建設(shè)800個站亭。但應(yīng)市民的熱情要求，公共自行車連續(xù)三年被列入政府的“十件實事”，站亭數(shù)量不斷增加，現(xiàn)已超過1000個。
有管理層人士指出：新增站點增加了企業(yè)投入，但因位置偏遠，廣告價值相對較小，招聘管理員成本較高，這可能一定程度上拉大了企業(yè)的收支差距。
自行車站亭的廣告，目前還在不斷布點建設(shè)過程中，尚處于市場培育期，沒有足夠的回報。政府批給企業(yè)的戶外廣告大牌，部分因市場原因也并沒有給企業(yè)帶來預(yù)期的收益。
據(jù)武漢市城管局稱，鑫飛達集團的資金運營情況、車輛投放量等，處于市財政局和城管局監(jiān)控之下，“目前，運營企業(yè)確實存在經(jīng)營困難?！?/p>
從去年起，武漢市政府確定，企業(yè)每建立一個新站亭，政府補貼10萬元；每增加一輛自行車，補貼100元。
今年春節(jié)后，武漢市城管局將新武漢火車站黃金地段的四大塊廣告牌批給鑫飛達集團。據(jù)了解，一批扶持措施還將制定和出臺。
政企關(guān)系決定公共自行車未來。有專家提出——
政府要提供資金管理和制度支持
去年底，互聯(lián)網(wǎng)上一則消息稱，北京最大的公共自行車租賃公司在運營兩年后宣布倒閉，公司蕭條一度將舊車當廢鐵賣。
和北京模式不同，“武漢模式”是全免費背后的“政企合作”。綠色公共自行車得到武漢市政府的充分扶持和支持——從審批到選點，到給予廣告發(fā)布權(quán)，到建站和購車補貼等，不一而足。
武漢大學社會問題專家尚重生副教授說，建設(shè)公共自行車系統(tǒng)這件事，企業(yè)是市場行為，政府是公益行為，怎樣找到兩者的均衡點，是未來公共自行車發(fā)展的關(guān)鍵。
但這樣的模式依然在摸索和磨合過程當中。在查處霸車問題上，目前查處行為基本由企業(yè)承擔，但企業(yè)在執(zhí)行過程中遭遇尷尬——沒有執(zhí)法權(quán)，缺乏制約和懲處措施。這在一定程度上導致霸車行為難以禁絕。同時，在租車誠信制度的建立方面，更需要政府主導出臺相關(guān)制度。
武漢市政府參事、華中科技大學法學院副院長鄭友德建議，為保證城市公共自行車系統(tǒng)可持續(xù)運轉(zhuǎn)，政府必須更多參與其中，不僅僅是在資金上扶持，還需將公共自行車作為城市交通體系的重要組成部分，全力支持，出臺相關(guān)的管理辦法等。他說，目前，杭州市正在醞釀為公共自行車進行地方立法；廣州市交委已公布了《公共自行車交通系統(tǒng)運營管理辦法（試行）》。法規(guī)是保證公共自行車有序發(fā)展的前提。
在尚重生看來，公共自行車要良性發(fā)展，既需要政府的扶持，同時也要避免企業(yè)過度依賴政府，從而喪失了活力和市場競爭力，危及整個項目。
尚重生說，管理這個遍布三鎮(zhèn)的公共自行車系統(tǒng)，難度非常大。在這里，政府和企業(yè)需要找準各自的位置，找到好的盈利模式，才能促進整個系統(tǒng)良性發(fā)展。
武漢市社會科學院首席研究員劉崇順提出，公共自行車要獲得長久發(fā)展，關(guān)鍵在于政府、企業(yè)和市民要形成合力。政府要從資金、管理和法律制度上提供支持；自行車運營企業(yè)應(yīng)認真總結(jié)經(jīng)驗，迅速堵住管理漏洞，真正走現(xiàn)代化精細化管理之路；市民在制度約束下要形成愛車惜車的習慣。
度過這個時期會有更好的春天
像武漢這樣如此大規(guī)模覆蓋一個城市的全免費公共自行車系統(tǒng)，在全球也不多見。目前，在全國，公共自行車“武漢模式”依然是一個表率。
在江西南昌、安徽池州，武漢鑫飛達集團更攜帶“武漢模式”成功登陸，在當?shù)貑舆\營。武漢的綠色公共自行車還在繼續(xù)向外輸送……“武漢模式”一路探索，盡管碰到這樣那樣的問題，但政府和企業(yè)都在以積極的態(tài)度破解難題。
連續(xù)三年，武漢市政府承諾為民辦的“十件實事”中，都將發(fā)展公共自行車列入其中?，F(xiàn)在，武漢市城管局正在醞釀制定相關(guān)制度和辦法，幫助它繼續(xù)良性發(fā)展。
鑫飛達集團董事長劉純啟說，公司已為系統(tǒng)和借車卡全面升級做好準備。
而民眾更是對它抱著熱切的期望。昨日，在本報聯(lián)合大楚網(wǎng)的一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，80%以上的網(wǎng)友表達需要和支持武漢公共自行車便民工程。網(wǎng)友們更盼望這項工程盡快解決目前租車難等困難，真正發(fā)揮應(yīng)有效用。與此同時，網(wǎng)絡(luò)已發(fā)起“隨手拍解救武漢被霸自行車”行動，網(wǎng)友們用手機拍下身邊的“霸車”照片上網(wǎng)，向城管部門和鑫飛達集團舉報。
劉純啟說：“目前是最困難的時期，度過這個時期，應(yīng)該會有一個新發(fā)展，會有一個更好的春天?！?/p>
微博摘錄
網(wǎng)友“星星知我心”：我非常支持公共自行車。自行車經(jīng)濟又環(huán)保，可是十年前我在15天內(nèi)被偷了三輛車，氣得我發(fā)誓再也不買自行車了。公共自行車的出現(xiàn)，讓我十分高興，樂滋滋地騎了幾回，感覺非常好?？上?，現(xiàn)在能借到車的幾率太小了。
網(wǎng)友“寧靜”:我在東湖梨園門口的車站旁看見了一輛公共自行車，估計是那些來東湖游玩的人借的，離開以后拋棄了自行車。
網(wǎng)友“丑丑”:應(yīng)發(fā)動群眾舉報、社區(qū)清理，多方面一起發(fā)力，將非法占有公共自行車者及時曝光，對主動歸還者進行教育，堅持對不還者進行懲罰，直至判刑，這樣的話，才能杜絕這種非法占有的行為。
網(wǎng)友“淮堤曉月”：自行車的問題與政策制定、市民素質(zhì)都有關(guān)系，像目前這樣是難以為繼的。這種免費方式需要完善，建議改為存費租賃方式（含押金），租金不高，對租車人又有約束。
來源：荊楚網(wǎng)-楚天都市報